临泉县人民检察院工作报告

——2019年1月10日在临泉县第十七届人民代表大会

第三次会议上

临泉县人民检察院检察长 李 昊　

各位代表：

现在，我代表县人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。

2018年工作回顾

2018年，我院以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在县委和市检察院的领导下，主动接受县人大及其常委会的监督，紧紧依靠县政府、县政协和社会各界的关心支持，积极围绕临泉经济社会发展大局，牢牢把握新时代检察工作新形势、新任务、新要求，聚焦法律监督主责主业，进一步深化司法体制综合配套改革，不断优化检察业务和队伍管理体系，各项工作取得了新的进展。

一、提高政治站位，依法履职尽责，全力保障和谐稳定的社会环境

主动适应新形势，找准检察工作在服务大局、维护稳定、社会治理中的切入点和着力点。

立足检察职能全力维护社会安全稳定。切实增强政治责任感，坚决守住安全稳定底线，充分行使审查逮捕、审查起诉职能，全力保障公共安全和人民群众生命财产安全。共受理审查逮捕案件542件719人，经审查批准逮捕440件590人，无捕后不诉、捕后判无罪案件，案件质量进一步提高。受理移送审查起诉案件1016件1248人，向人民法院提起公诉933件1061人，报送市院审查起诉56件125人。关注农民工讨薪问题，依法批准逮捕拒不支付劳动报酬犯罪1人；督促相关部门依法履职，努力为农民工追回被拖欠的工资3000万元，有效防止矛盾激化。

转变工作方式促进社会治安综合治理。落实宽严相济刑事政策，对轻微刑事案件当事人，依法不批准逮捕67人，不起诉13人，有效化解社会矛盾。加强未成年人保护，严厉打击侵犯未成年人权益犯罪，办理涉未成年人案件42件46人。开展“关爱祖国未来，擦亮未检品牌”主题检察开放日活动，拍摄《兄弟应重手足情》、《尊长面前知礼节》等检察微视频，集中在中小学播放。撰写《关于故意伤害犯罪问题的分析报告》，认真梳理总结、分析研判辖区内一定时期的故意伤害犯罪特点、规律、趋势，提出有针对性地防范对策，分别提交给县委和县人大，为领导决策提供重要依据。

强化维稳措施积极化解社会矛盾纠纷。选派40名检察干警担任法治村长，深入开展“法治村长”进乡村、进社区活动402次，发放宣传资料2000余份，开展法治讲座10余次，参与化解矛盾60余次，维护农村和谐稳定。全面落实“谁执法谁普法”的普法责任制，我院4名领导受聘担任中小学法治副校长。进一步健全完善首办责任制、检察长接待等机制，认真解决各类合理诉求。加大司法救助力度，办理刑事被害人救助案件2件2人，发放救助金10万元，彰显司法人文关怀。

二、聚焦主责主业，强化法律监督，着力维护公平正义的法制环境

坚持敢于监督、善于监督，着力维护司法公正和法律权威，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。

加强刑事诉讼监督。牢固树立打击犯罪和保障人权并重的司法理念，监督立案5件、撤案9件，追捕4人、追诉9人，向侦查机关发出纠正违法通知书30份，对5起重大疑难案件提前介入，积极引导取证。严格审查案件事实和证据，对事实不清证据不足的，不批捕36人。强化刑事审判监督，依法提出量刑建议919件，检察长列席审判委员会讨论案件2次，依法提请抗诉3件3人，书面纠正审判行为违法6次，有力促进公正审判。

推进刑事执行监督。依法加强对看守所、社区矫正机构等刑事执行机关的监督，维护刑事被执行人的合法权益。办理羁押必要性审查案件37件37人，立案审查28件，发出变更强制措施建议函22份22人，发出纠正违法通知书52份，检察建议书50份。建议撤销缓刑、假释及收监执行11件11人。办理重大案件询问合法性核查13件13人，纠正强制医疗执行不当1件1人。

强化民事行政诉讼监督。聚焦民行工作主业，综合运用抗诉、检察建议等手段，依法加强对不服生效裁判、诉讼行为违法等民事行政审判活动的监督。共受理民事行政诉讼申请监督案件30件，依法提请抗诉4件，发出再审检察建议1件，发出执行活动违法检察建议2件，发出审判行为违法检察建议4件，有力地维护了司法公正。

深入推进公益诉讼工作。围绕环保生态与资源保护、食药品安全等领域，依法扎实推进公益诉讼工作。共摸排行政公益诉讼案件线索155件，立案76件，审查终结76件，向有关行政机关发出督促履职检察建议76份，行政机关已纠正与回复60件，提起刑事附带民事公益诉讼2件。通过办案关停和整治各类违法生产企业15家，修复破坏和改变用途的耕地100余亩，追缴国有资产2000余万元，收到了良好的法律效果和社会效果。

三、坚持深化改革，破解发展难题，持续优化务实高效的创新环境

落实中央全面深化司法改革要求，破解制约检察工作发展难题，优化检察权运行机制，推进临泉“品质检察”新发展。

全面推进司法责任制改革。适应检察权运行机制，实行检察人员分类管理，严格遵照执行《安徽省检察机关办案职权清单》，积极构建新的办案组织和办案模式。强化司法亲历性要求，入额院领导深入一线带头办案156件。建立员额检察官绩效考评机制，全面落实办案质量终身负责制、错案倒查制、错案问责制，明确权责要求、细化考评标准、量化业务指标，从分案到结案，办案系统全程留痕，提升司法办案质效。

推进以审判为中心的刑事诉讼制度改革。围绕构建新型的检警、检审关系，强化与公安、法院协作配合，定期召开联席会，细化规范，统一案件证明标准，实现效率与公正的双向提升。构建良性检律关系，在办案中积极听取律师意见，保障律师阅卷权。进一步推进案件繁简分流，法院适用简易程序审理案件551件，简易程序适用率59%。及时适用新修订的《刑事诉讼法》，积极推行刑事案件速裁程序，办理了全市首例速裁程序案件。

做好监察体制改革配套衔接。主动适应国家监察体制改革，做好《监察法》与《刑事诉讼法》的衔接工作，加强与县监察委工作衔接，对监察委采取留置措施移送的职务犯罪案件，采取捕诉合一办案机制，依法采取强制措施，确保诉讼程序的顺利开展。继续在反腐败斗争中发挥应有的作用。依法办理县监察委移送的职务犯罪案14件，对18名被告人依法提起公诉。

四、围绕中心工作，深化民生检察，积极营造健康良好的发展环境

坚持以人民为中心，回应人民关切，维护人民权益，不断满足人民群众美好生活新需求。

积极投入扫黑除恶专项斗争。及时成立扫黑除恶专项斗争工作领导小组，制定实施方案，完善工作协作机制。依法快速做好审查逮捕和审查起诉工作，提高办案效率，缩短办案期限。主动提前介入，积极引导公安机关侦查取证。共办理涉黑涉恶审查逮捕案件20件43人，批准逮捕19件39人，主动提前介入1件4人。办理涉黑涉恶审查起诉案件7件43人，提起公诉5件13人，已判决5件13人，扫黑除恶专项斗争取得初步成效。

坚决守护“绿水青山”和“舌尖上的安全”。主动作为保障生态文明建设。出台并落实《关于集中开展生态检察攻坚战活动的通知》，努力为“生态立县”发展战略提供有力司法保障。严厉打击破坏环境资源和危害食品药品安全犯罪，起诉环境污染、非法滥伐林木案件2件3人，办理“硝鸡爪”“毒牛肉”等生产销售有毒有害、不符合安全标准的食品案件2件2人。扎实推进环境资源和食品药品领域“两法衔接”，与县环保、食药监等部门会签工作文件，会商工作机制，细化案件移送标准和程序，进一步增强执法合力。

精准发力助力脱贫攻坚。始终把定点帮扶作为“一把手”工程。坚决贯彻领导干部住户走访制度，定期开展民情交流日活动。积极响应县委县政府号召，强化责任细化措施，开展“百家单位进乡村、万名干部访农户”和“集中攻坚月”活动。围绕打好精准脱贫攻坚战，积极参与扶贫领域腐败和作风问题专项治理，坚决惩治挪用、贪污扶贫资金犯罪，充分灵活利用检察建议，诉前程序等手段督促扶贫部门单位依法行政，保障脱贫攻坚决战决胜。

五、强化从严治检，打造过硬队伍，努力营造氛围浓厚的学习环境

落实全面从严治党、从严治检要求，以党建带队建，努力建设高素质过硬检察队伍，夯实检察工作发展基础。

全面加强党的建设。持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化，严格落实“三会一课”制度，始终坚持党对检察工作的绝对领导。认真抓好意识形态工作，出台《意识形态责任制实施办法》，坚持把意识形态工作纳入党组工作重要议事日程，纳入党建工作责任制，纳入目标管理考核。部署开展意识形态工作责任制落实情况自查整改和专题督查，牢牢把握系统内意识形态工作领导权、管理权、话语权。采取党组中心组和各党支部集中学习等形式，深入开展习近平总书记系列重要讲话、党的十九大精神等专题学习，不断强化党员干部的理论武装。认真落实主题党日、民主评议党员等制度，推进机关党组织制度化、规范化建设。压实党建责任，通过开展“讲严立”、“重温入党誓词”、党建知识竞赛等活动，打牢干警听党指挥、忠诚使命的思想根基。

突出加强领导班子建设。加强自身学习，注重勤政廉洁。班子成员认真践行“从我做起、向我看齐”的承诺，坚持常态自重、自省、自警、自励，事事处处为干警作表率，带头宣讲、带头学习、带头贯彻，带头积极参加所在党支部年度组织生活会，完成集中学习12次，全面落实廉政建设责任制，严格执行《检察机关党风廉政建设责任制实施办法》和《检察机关党风廉政责任制责任追究暂行规定》，不断加强班子作风建设，建立班子成员廉政档案，严格实行重大事项报告。树立正确选人用人导向，提拔2名年轻干部担任领导工作，其中对1名干部进行了岗位交流，干部队伍结构得到进一步优化。

强化纪律作风建设。压实“两个责任”，强化廉政教育。集中组织开展“以案为鉴、正风肃纪”警示教育和“严肃纪律作风、促进规范司法”纪律作风整顿活动，积极做好巡视巡察整改“回头看”工作，认真查摆纠正干警在思想政治、纪律作风和制度机制建设等方面存在的问题，推动全面从严治党、全面从严治检向纵深发展。制定并落实《临泉县人民检察院干警八小时以外行为规范》，严格执纪，做好督导检查。开展作风效能督查24次，下发督查通报24期，加强效能建设，拧紧纪律阀门，敢于担当作为。

狠抓业务素能建设。注重业务素质提升，扎实开展干部培训工作。制定春季培训活动计划，积极开展春季培训活动，组织全院干警进行干部在线学习和中国检察官网络培训学习，定期公示督促。积极组织干警参加省、市院开展的网络视频教育专题讲座，严肃会风会纪。坚持文化育检，以文明创建为载体，通过开展道德讲堂和宪法知识竞赛等丰富多彩的文化活动，着力提升检察品位，塑造新时代检察干警良好形象。我院检察教育培训微课程被评为“全省检察教育培训精品微课程”；1名干警在全省检察机关党建理论研讨活动论文中荣获“一等奖”。

六、主动接受监督，提升检察公信，深入推进严格规范的办案环境

坚持监督者更应接受监督，深化阳光检察，自觉接受监督，增强人民群众对检察工作的获得感。

自觉接受人大监督。始终树立监督就是支持的理念。主动向人大进行述职，接受人大评议，全力配合人大及其常委会开展专项调研执法检查等活动。及时向人大及其常委会报告工作，认真听取人大及其常委会的审议意见和建议，对人大及其常委会作出的决议、决定夯实责任，强化措施，认真组织实施，及时报告落实情况。

持续打造阳光检察。深化检务公开机制，明确公开内容、公开责任和公开方式，依托案件信息公开网，公开案件程序性信息2072条、公开终结性法律文书946份。开展“服务保障‘三大攻坚战’，检察机关在行动”主题检察开放日活动。依托主流媒体、传统媒体和新媒体等多元平台，充分利用“两微一端”，讲好检察故事，宣传检察事迹，让检察好声音突破检察圈、法律圈，融入人民群众的朋友圈，着力提升检察工作透明度。

加强规范化建设。根据检察工作新要求，围绕办案业务、机关管理等方面，出台《临泉县人民检察院制度规范汇编》（补充本），建立执行《临泉县人民检察院规范司法行为报告表》、《检察人员过问案件记录报告表》、《领导干部干预司法活动、插手具体案件处理情况记录报告表》“一案三表”制度，减少执法办案随意性，推进机关管理精细化，确保各项工作有章可循、有制可依。建立常态化、立体式案件质量评查机制，对办理案件进行程序与实体、案件质量与文书质量、办案结果与办案过程全面立体评查。对评查出的问题，实行案件质量追责、评查结果跟踪督导，确保全部整改落实到位。

各位代表，一年来临泉检察工作取得的发展和进步，是县委和上级院领导、人大监督、政府支持、政协及社会各界关心帮助的结果，是全院检察干警共同奋斗的结果。在此，我谨代表县人民检察院向关心、支持检察工作的各级人大代表、政协委员和社会各界人士表示衷心的感谢！

在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，检察工作还存在着一些问题和不足，主要表现在：一是各项检察工作发展还不平衡，与人民群众对公平正义、美好生活的需要和期盼存在一定差距；二是司法改革的配套措施还需进一步完善，落实司法责任制需要持续推进；三是检察队伍素质还不能完全适应新时代要求，业务领军和专业后备人才较为缺乏，制约检察事业的发展。针对这些问题，我们将紧盯不放，切实采取有效措施加以解决。

2019年工作打算

2019年检察工作的总体思路是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，坚持以司法办案为中心，以检察监督为重点，以深化司法体制综合配套改革为主线，以检察队伍正规化专业化职业化为支撑，全面履行检察职责，树立公共利益代表形象，推动检察工作平衡充分发展，为提升临泉法治核心竞争力、满足人民群众美好生活新需要作出积极贡献。

一、铸就“忠诚”品格，提升服务大局水平。紧紧围绕中心和大局履职尽责，站稳新时代检察工作的根本立场，筑牢临泉检察的忠诚品质。主动适应经济发展新常态，深入研究落实新发展理念在司法办案中遇到的新情况新问题。依法严厉打击严重刑事犯罪，营造安定有序的发展环境。坚决打好服务保障临泉“三大攻坚战”。继续投身扫黑除恶专项斗争，努力推进平安临泉建设。

二、恪守“公平”原则，全面履行监督职能。牢固树立履行监督职能是责任，不履行监督职能是失职的理念，全面加强和改进检察监督业务，完善对刑事、民事、行政诉讼从立案到执行的全过程监督，健全提前介入引导侦查、审查逮捕诉讼化、检察建议等监督工作机制。认真开展公益诉讼，将公益诉讼置于推进法治政府建设、维护公共利益的大局中谋划推进。

三、坚持“创新”发展，深化各项改革任务。继续推进以审判为中心的刑事诉讼制度改革，努力构建与公安机关的“大控方”格局。加强证据审查，积极引导侦查取证，确保案件质量。以新修订刑事诉讼法为契机，全面推行刑事案件速裁程序工作。实行“捕诉合一”办案新模式，完善案件分流等机制，不断升级检察业务管理模式。

四、突出“从严”治检，打造过硬检察队伍。切实加强党的政治建设，深入学习贯彻党的十九大精神，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化。切实加强党组建设，严肃党内政治生活，发挥党组核心作用。切实加强“两个责任”落实，构建内部监督与外部监督协调推进的监督体系，驰而不息纠正“四风”问题。切实加强干警专业素能建设，加大专家型、复合型人才培养力度，在推进检察官队伍正规化、专业化、职业化道路上迈出坚实步伐。

五、强化“自觉”意识，主动接受内外监督。始终坚持党的领导，积极争取政府支持，主动接受人大、政协和社会各界监督，不断加强与公安、法院、行政执法等部门的协作配合，为临泉检察工作实现新起点上的新发展提供有力保障。健全规范司法长效机制，强化对检察权运行的监督管理。全面深化检务公开，增进检察机关与社会公众的良性互动。

各位代表，在新的一年里，我们决心在县委和上级检察院的正确领导下，在县人大及其常委会的有力监督下，在县政府、县政协和社会各界的大力支持下，坚持忠诚履职、司法为民，践行实干至上、行动至上，把“不忘初心、继续前进”转化为“干在实处、走在前列、勇立潮头”的强大动力，努力开创检察工作新局面，朝着全面建成小康社会阔步前进，为我县加快跻身皖北县域经济第一方阵而努力拼搏、不懈奋斗！