临泉县人民检察院工作报告

 

——2015年1月19日在临泉县第十六届

人民代表大会第四次会议上

临泉县人民检察院检察长　方自

　　

各位代表：

现在，我代表临泉县人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见！

 

2014年检察工作回顾

 

2014年，我院在县委、市检察院的坚强领导和县人大及其常委会的监督下，在县政府、县政协及社会各界的支持下, 认真学习贯彻党的十八大和十八届四中全会精神，紧紧围绕全县改革发展稳定大局，全面正确履行法律监督职责，不断加强执法规范化和检察文化建设，大力推进机制创新，各项工作取得了新的进展。

一、全面履行检察职能，积极服务全县工作大局

严厉打击严重刑事犯罪。始终把社会稳定摆在突出位置，紧紧围绕我县中心工作，以提高办案质量和增强服务效果为核心，充分发挥批捕、公诉职能，依法打击各种影响社会治安和人民群众生命财产安全的犯罪活动，从严惩处严重暴力犯罪、毒品犯罪、黑恶势力犯罪以及盗窃、抢劫等多发性侵财犯罪。一年来，共批准和决定逮捕各类刑事犯罪嫌疑人303件418人，提起公诉544件687人，对可能判处无期徒刑、死刑的案件，报送市检察院审查起诉58件103人。

全面贯彻宽严相济的刑事政策。在坚持“严打”的同时，深入贯彻落实宽严相济刑事政策，对初犯、偶犯、过失犯及未成年人犯罪案件依法从轻处理，最大限度地化消极因素为积极因素，促进社会和谐。对犯罪情节轻微没有逮捕必要的不批准逮捕132件163人，不需要判处刑罚的决定不起诉15人。积极推进刑事和解、检调对接机制建设，对符合条件的因民事纠纷发生的轻伤害、过失犯罪等轻微刑事案件，依照法律规定积极促成当事人达成和解，共办理刑事和解案件69件。做好未成年犯罪嫌疑人的教育、感化和挽救工作，落实依法从宽政策。共召开未成年人犯罪案件公开审查听证会9次。

突出办案重心，积极查办职务犯罪案件。深入开展治理商业贿赂、涉农领域职务犯罪、工程建设领域突出问题专项治理等工作，重点查办发生在民生领域的侵害人民群众合法权益的职务犯罪案件，保障各项惠民政策的落实。今年以来共立案侦查职务犯罪案件18 件29人，其中贪污贿赂案件14件20 人，渎职侵权案件4件9人，重特大案件16件24人，科级以上干部5人，通过办案，挽回经济损失460余万元。

着力提升预防职务犯罪工作实效。坚持查办案件与预防工作同步开展，针对案件成因及在办案中发现的问题，向发案单位发出检察建议，协助堵漏建制，防止案件重发；开展预防咨询、预防宣传和警示教育活动80余次，受教育者达6000多人。

加强刑事立案和侦查活动监督。正确行使立案监督职权，重点监督纠正有案不立、有罪不究、以罚代刑等问题。全年共受理和发现立案监督案件线索43件，审查后监督立案22件；强化对侦查活动监督，向公安机关提出纠正违法意见和建议26次，对涉嫌犯罪，公安机关未予刑事追究的，依法追捕、追诉15人；完善引导侦查机制，对18 起重大疑难案件提前介入，引导取证。

加强审判活动监督。加强对审判活动监督。2014年以来共提出刑事抗诉8件10人，均予改判或发回重审；不断完善量刑建议制度和检察长列席审判委员会制度，依法提出量刑建议480件，检察长列席审判委员会讨论案件18次，有效地拓宽了监督领域。积极开展民事行政审判活动的监督，共办理民事申诉案件39件。其中，提请抗诉4件，发出检察建议17件。

加强刑罚执行和监管活动监督。加强监外执行和社区矫正法律监督工作，通过专项检察和日常检察相结合，发出纠正违法通知书38份，有效遏制了监外执行和社区矫正罪犯脱管失控、重新犯罪现象；会同看守所进行19次安全大检查，及时发现并消除各类事故隐患12次，有效维护了监管场所的安全稳定。

积极参与毒品整治工作。根据县里的统一安排，临泉县检察院抽调两名干警成立工作组驻点庙岔镇庙岔村开展禁毒帮扶工作，认真完成宣传、帮教、发展和组织建设四大任务。截止目前，工作组在庙岔村走访入户达220户，摸排重点贩毒嫌疑人8人，对现有吸毒人员已尿检125人，尿检率达60.3%，对现有社戒社康人员已尿检22人，尿检率达78.6%，开展“手牵手、幸福齐步走”活动，慰问吸毒困难家庭4户。

充分发挥检察职能深入到禁毒工作一线，及时掌握毒情，有的放矢，切实遏制毒情高发的态势。加大对涉毒案件的办理力度，严把批捕、起诉和抗诉关，强化立案监督和追诉工作，充分发挥检察建议书和纠正违法通知书等督促纠正作用，进一步落实检察长列席审委会、庭前会议机制，强化对毒品案件刑罚执行的监督，严肃查处与毒品犯罪相关的职务犯罪，及时铲除毒品犯罪的“保护伞”。截止到目前，临泉县检察院共受理涉毒审查逮捕案件108件175人，批准逮捕94件149人，不批准逮捕14件26人。受理涉毒审查起诉案件75件108人，提起公诉29件31人，报送市院审查起诉23件45人。

二、强化“执法为民”理念，切实提升群众工作能力

扎实开展群众路线教育实践活动，培育干警的宗旨意识。2014年，我院将党的群众路线教育实践活动作为检察工作的中心任务，按照“规定动作做到位，自选动作有特色”的要求，围绕“为民务实清廉”的主题，创造性地开展工作。严格对照“四风”表现形式查摆问题，聚焦“四风”逐一找准问题根源，综合归纳、剖析查找问题，认真抓好整改，确保活动取得抓铁有痕、踏石留印的实效。把人民群众的关切点作为加强和改进检察工作的着力点，积极开展学习党的十八大、十八届四中全会精神等活动，通过检察长上党课、邀请专家授课、清明祭扫烈士陵园、重温入党誓词等形式，帮助干警找准群众工作定位，明确正确的执法观念和宗旨意识。

提升服务中心工作的能力。主动将检察工作融入全县中心工作之中。主动深入基层开展扶贫帮扶活动，帮助联系村谋划发展思路，寻求政策扶持，解决资金困难，增强了检察机关服务新农村建设的针对性和有效性。

全力打造检察工作新平台。大力推进检力下沉，建立检察官联系基层群众工作制度。加快检察官服务站建设，积极拓展服务群众的新平台。在县经济开发区和辛庄行政村建立了检察官服务站，立足检察职能，通过开展形式多样的法制宣传教育活动，积极受理各类民事、刑事案件的申诉，收集职务犯罪案件线索，解答人民群众的法律咨询，接受法律求助，切实把矛盾化解在基层。

畅通群众诉求渠道，依法妥善解决涉检信访问题。重视解决群众反映的实际问题，积极同有关部门沟通、协调，研究防范和化解矛盾的办法和措施；畅通群众诉求表达渠道，不断完善控告申诉首办责任制和检察长接待日制度，切实将矛盾化解在初信初访环节。全年共受理群众来信来访908件次，检察长接访497人次；受理赔偿案件8件，决定赔偿7件；受理被害人救助案件3件，均给予救助。集中力量解决信访积案，对案件进行集中梳理，包案到人，逐一研究解决问题的方法和措施，使6件信访案件息诉罢访，减少了社会不稳定因素。

三、加强执法规范化建设，着力提升文明执法水平

健全执法管理制度。根据《人民检察院刑事诉讼规则》、《最高人民检察院案件管理暂行办法》和省、市人民检察院案件管理工作相关规定，制定实施了《临泉县检察院案件管理暂行办法》，对案件统一受理、流程监控、案后评查、统计分析、综合考评等管理活动作出具体规定，对本院办理案件的办案期限、办案程序、办案质量等进行管理、监控、预警，将各项工作期限、程序性要求以实体上的细节认定等问题纳入规范化管理的轨道。

建立案件质量评查评析机制。成立由业务骨干组成的案件质量评查评析小组，随机抽取各业务科室办理的案件，按照案件质量标准，开展案件质量评查评析，通报和整改评查中发现的问题，自侦部门实行一案一查，一案一评，通过评查评析，及时发现问题、找准问题和纠正问题，不断总结经验，不断促进办案规范。

严格规范文明执法。认真执行《检察机关执法基本规范》，坚持收支两条线，严格规范管理扣押、冻结款物。规范办案工作区使用管理，全面实行讯问职务犯罪嫌疑人全程同步录音录像制度。实行侦查一体化，坚持看审分离，审录分离，健全办案医疗绿色通道机制，确保了办案安全，规范执法、文明执法水平进一步提高。

推进队伍专业化建设。大力加强专业培训，积极开展形式多样的岗位练兵活动，大力开展“做学习型检察干警，建学习型检察机关”活动，使每一名干警都能熟练掌握自身工作所必备的知识和技能，成为各自岗位上的业务能手。实施人才带动战略，大力培养业务骨干，通过制定制度措施，采取多种方式，有计划、有重点地培养一批有潜力的业务骨干，努力造就一批专家型、复合型人才，带动队伍整体素质不断提高。

建立检察文化建设长效机制。不断培育检察文化，充分发挥检察文化的教育、引领、凝聚、激励作用。大力开展文明创建和双拥共建活动，组织形式多样的文体活动，开展各项志愿者活动，参与法律服务、文明劝导等活动，展示检察形象，弘扬正能量。开设道德讲堂，传承道德文化。引导大家树立正确的价值观、道德观。

四、主动接受监督，努力提升执法公信力

坚持党的领导，自觉接受人大监督。坚持重大工作部署、重大案件办理及时向党委汇报，对上级检察机关的重要工作安排及时报告，取得党委的重视和支持，确保各项检察工作顺利开展。牢固树立法律监督者更应主动接受监督的观念，自觉接受人大及社会各界监督。根据县人大常委会的决议和工作要求不断改进执法工作。2014年，我院向省人大调研组专题汇报了民事检察工作，向县人大常委会专题报告了反渎工作，并认真落实了人大常委会审议的意见和建议，使该项工作更加贴近基层、贴近人民群众。

强化内控措施，认真抓好内部监督。深入贯彻落实中央八项规定、《检察人员八小时之外行为禁令》，强化检务督察，积极开展规章制度落实、执法办案行为和检风检纪遵守情况等“三项督察”，根据上级检察机关和本院工作安排共开展27次检务督察，切实改进纪律作风。将党风廉政建设和检察业务工作，按各部门工作职责进行分解，目标明确，责任到人，确保了各项任务全面完成。强化领导干部监督管理，坚持民主集中制，严格实行集体领导和个人分工负责相结合，广泛征求广大干警对领导班子的意见和建议，提高决策透明度和公信度。

做实检务公开，虚心接受社会监督。按照“依法公开，真实公开，注重实效，有利监督”的原则，开展检察开放日活动，邀请人大代表、政协委员、执法执纪监督员、人民监督员观摩自侦案件的庭审活动。广泛接受上级机关、人民群众和社会各界的监督，院班子成员坚持走访人大代表、政协委员及社会各界代表，探索与人大代表、政协委员联系新渠道。坚持向县委、人大、政府、政协、人民监督员、执法执纪监督员赠阅检察刊物，不断扩大社会各界对检察工作的知情度。

各位代表，过去一年的检察工作成绩，是县委正确领导，县人大及其常委会有力监督，县政府、县政协及社会各界关心支持的结果。在此，我谨代表县人民检察院向各位人大代表、政协委员，向所有关心支持检察工作的各界人士表示衷心的感谢！

在总结成绩的同时，我院也清醒地看到存在的问题和不足，主要表现在：执法理念更新不够、监督力度不强、检察宣传和人才培养力度尚需加大、管理科学化及信息化运用水平亟待提高等，这些仍是制约检察事业科学发展的突出问题。对此，我院将认真面对，采取有效措施，逐步加以解决。

 

2015年工作安排

下一步检察工作的总体思路是：深入学习贯彻党的十八大和十八届四中全会精神，紧紧围绕临泉经济社会发展大局，积极顺应人民群众对公共安全、司法公正、权益保障的新期待，以执法办案为中心，以维护和谐稳定、促进公平正义为目标，以强化法律监督、强化自身监督、强化队伍建设为总要求，以转变观念、规范执法、提升能力、增强公信力为抓手，为建设美好临泉提供更加有力的司法保障。

一是以执法办案为中心，忠实履职、主动作为，积极服务临泉发展大局。进一步加大对严重刑事案件的打击力度，维护和谐稳定的社会环境。充分发挥检察机关在经济建设中的职能作用，坚决打击杀人、伤害、绑架和盗窃、抢劫、诈骗、非法吸收公众存款等严重暴力犯罪和多发性侵财犯罪。适时介入重大案件，引导侦查取证，严把事实关、证据关、程序关和适用法律关。进一步加大查办和预防职务犯罪的工作力度，推进廉政建设。深入查办新农村建设、社会保障、扶贫救灾、征地拆迁、医疗卫生、就业就学等领域中涉及民生的职务犯罪案件。继续抓好个案预防和专项预防，推进行贿犯罪信息查询系统和行政监管部门不良记录系统有效衔接。进一步加大对诉讼案件的监督力度，保证公正廉洁执法。继续把社会影响面大、人民群众反映强烈的诉讼案件做为监督重点，强化诉讼监督力度，充分发挥检察建议的作用。注重执法办案风险评估和预警，促进息诉罢访，妥善处理涉检信访，有效化解社会矛盾，实现维护群众合法权益与维护司法权威的统一。

二是以提高办案质量为目标，切实加强执法规范化建设。进一步强化内部监督制约机制，加强检察管理工作力度。坚持从严治检，加强内部监督，发现问题及时通报，提高办案质量，保证办案安全。要突出内部监督重点，把检务督察工作当作办好案、加强内部案件监督的切入点，对办案过程进行流程管理和动态监督，防止检察权被滥用。要充分发挥各部门在检察权运行中的内部制衡作用，实行权力分解和制约，避免执法的随意性、专断性。要进一步完善对领导干部和执法办案活动的监督制约制度，加强对制度执行情况的监督检查，及时发现和纠正违反制度的行为。通过加强内部监督，保障检察队伍公正廉洁执法，提高检察机关的执法公信力。

三是以骨干队伍建设为抓手，进一步提高法律监督能力。加强思想政治教育，牢固树立社会主义法治理念，确保检察人员始终坚持“三个至上”、做到“四个忠于”。把思想统一到中央对形势任务特别是政法工作形势的科学判断上来，把力量凝聚到落实上级院的战略部署上来，紧扣维护社会大局稳定，促进社会公平正义，保障人民安居乐业这“三大任务”，大力加强执法能力建设，加大业务培训力度，提高领导干部的群众工作能力和处置突发事件能力，提高检察人员理解运用法律能力和处理复杂疑难案件能力。加快培养办案能手、业务尖子，发挥骨干人才担当大任、独挡一面的示范引领作用，激励人才脱颖而出。

在新的一年里，我们决心在县委和上级院的坚强领导下，在县人大及其常委会的监督下，坚定信心、锐意进取，忠实履职，扎实工作，为实现检察工作新跨越，服务“活力临泉、绿色临泉、平安临泉”建设作出新的更大贡献!