2024年2月22日《安徽法制报》2版

为“一流营商环境”提供优质增值检察服务

通讯员 黄丽云 汪文华

司法机关服务民营企业发展关键是要严格依法办案、公正司法，真正做到对各类市场主体一视同仁对待、依法平等保护。

为充分落实这一要求，黄山市检察机关坚持高点站位，牢固树立依法平等保护和审慎谦抑理念，保护民营企业家人身权和财产权，注意区分经济纠纷与经济犯罪，审慎使用强制措施，坚持惩治犯罪与帮助企业挽回和减少经济损失并重，努力实现办案三个效果有机统一。

同时，坚持以制度建设为先导，建章立制，实行长效保护。制定《黄山市检察机关依法护航企业高质量发展专项行动实施方案》《任务分解表》《黄山市女检察官护航企业发展工作方案》等机制，进一步细化保障民营经济具体举措，为护航民营经济健康发展提供有力保障，让民营企业有一个平等的营商环境和司法环境。

服务保障民营企业发展是检察机关履行法律监督职能、参与社会治理、服务社会大局的重要一环。

黄山市检察机关立足检察职能，依法严惩妨害公司企业管理秩序、扰乱市场秩序、侵犯知识产权等经济犯罪，特别是持续加大知识产权司法保护力度，成立知识产权办案团队。2023年以来，起诉影响非公有制经济发展案件10件20人，起诉侵犯知识产权犯罪16件52人，办理企业合规案件3件，通过合规整改，促进涉案企业完善经营管理机制，推动企业步入合法合规经营轨道。

“挂案”清理，清的不仅仅是一个案件，更是企业发展前行的束缚与羁绊。刑事诉讼过程中，一些案件既未撤案又未移送审查起诉、长期搁置，形成“挂案”，使涉案企业长期处于被追诉状态，影响企业健康发展。黄山市检察机关积极加强与公安机关的沟通配合，会同市公安局清理“挂案”80件，清理率100%，其中监督撤案12件,使相关企业“卸下包袱、轻装上阵”，企业活力得以释放。在有力清理涉企“挂案”的同时，黄山市检察机关对于涉民营企业家的羁押案件，做到每案必审，坚决纠正超期羁押或久押不决情形，2023年以来，共办理涉民营企业家羁押必要性审查案件8人，变更强制措施2人。

此外，针对“空壳公司”容易被不法分子用来从事电信网络诈骗、虚开发票、洗钱、非法集资、买卖国家机关证件等违法犯罪活动的情况，黄山市检察机关积极探索以大数据法律监督赋能“空壳公司”清理专项监督，依托数字治理监督模型，精准识别空壳公司、涉税犯罪查处两种情形进行分类处置，截至目前，已督促相关职能部门清理空壳公司11家。

为进一步实现检察机关与民营企业同频共振，共向发力，零距离做足检察优质增值服务，黄山市检察机关主动延伸司法职能，拓展检企沟通渠道。

一方面，坚持以便捷促服务，开通涉民企法治诉求直通车，在检务工作区开设服务保障民企专门服务岗，做到涉民企案件线索优先受理、优先审查、快速办理。对涉民企控告申诉案件落实更严更实回复标准，把释法说理和回访问效工作贯穿始终，共办理涉民企公开听证案件20件，取得良好效果。以进一步落实企业家约见检察长制度为载体，综合运用控告申诉窗口、12309检察服务平台、96309民企服务热线等途径接受约见检察长申请，累计开展民营企业家约见检察长210次，解决实际问题30个。另一方面，坚持以精准促发展，以“线下+线上”方式积极搭建“全天候、全方位、一站式流程服务”工作模式，通过线下开展领导班子带队上门提供“法治问诊”以及线上微信、电话“问访”企业，实现规上企业走访全覆盖，依据企业发展现状及遇到的问题量身订制法律服务，全年实地走访企业300家，为企业授课20次，通过微信、电话“问访”企业253家。

此外，为进一步优化“增值”服务，黄山市检察机关会同工商联出台《关于建立健全全市检察机关与工商联沟通联系机制》，以协作配合建立沟通联系机制，实现全市检察机关与工商联沟通协作全覆盖。会同黄山市女企协签署《“法治护航 巾帼助企”共建合作协议》，明确在涉企普法、知识产权保护、支持创新、多元解纷、风险防范等方面建立完善相关机制，成立“巾帼护企服务队”，发放护企联系卡，为女企业家提供订单式服务。